關於歐盟碳邊境調整機制（CBAM）的常見問題

歐盟CBAM在形式上並不是碳稅。然而，自2026年起，它將以類似稅收的方式運作，根據出口商與進口商之間的協議，要求企業對出口至歐盟的鋁、鋼鐵、肥料、氫氣、水泥及電力中所包含的溫室氣體（GHG）排放進行財務核算（透過購買歐盟CBAM憑證）。 進口商將申報這些排放，並按每噸二氧化碳當量的成本（等同於最新每週平均歐盟ETS碳價）購買並繳回CBAM憑證。

歐盟CBAM法規已正式批准並生效。該法規於2023年5月16日刊登於歐盟官方公報。過渡期已於2023年10月1日開始，完整制度將於2026年1月1日生效。

歐盟CBAM涵蓋高排放產品，包括電力、水泥、鋁、肥料、鋼鐵及氫氣。部分上游及下游產品（例如螺絲與螺栓）亦包含在內。

歐盟排放交易體系（ETS）為歐盟內特定工業設施設定溫室氣體排放上限。 配額於ETS市場交易。 CBAM透過涵蓋來自歐盟以外的進口商品來補充ETS。 全面實施後，將涵蓋ETS產業超過一半的排放。與ETS不同，CBAM並不採用總量管制與交易制度，其價格將反映ETS的每週平均碳價。

在過渡期間，僅包含某些商品（即複雜商品）的上游排放。 簡單商品與複雜商品的差異如下： 簡單商品不包含來自上游材料或能源的嵌入排放，僅計算其自身生產過程的排放。 複雜商品則包含部分來自上游材料的排放。 例如鋁錠屬於簡單商品，其生產所用材料與能源的排放不計入。 而使用鋁錠作為投入的產品則屬於複雜商品，必須納入鋁錠生產的排放。

預設值將於2023年底前提供於過渡期系統中。 這些為各CN產品代碼的全球平均值。 重點如下： 2024年7月31日前若供應商未提供數據，可使用預設值。 若預設值佔比低於20%，可長期使用。 亦可使用其他來源預設值，但需說明方法。 歐盟將設定較高預設值以鼓勵使用實際數據。

過渡期間（至2025年12月31日），未申報或少報排放將面臨罰款。 每噸未申報排放的罰金約為10至50歐元。 2024年7月後需使用實際數據以避免罰款。

特定嵌入排放（SEE）：每噸產品的CO₂排放量。
ATTrEmg：產品總排放量。
直接排放：生產中能源使用產生的排放。
間接排放：用電所產生的排放。