Häufig gestellte Fragen zum EU-CBAM

Der EU-CBAM ist formal keine CO₂-Steuer. Ab 2026 wird er jedoch in einer steuerähnlichen Weise funktionieren und Unternehmen – basierend auf Vereinbarungen zwischen Exporteuren und Importeuren – dazu verpflichten, die in Aluminium, Stahl, Düngemitteln, Wasserstoff, Zement und Elektrizität enthaltenen Treibhausgasemissionen (THG), die in die EU exportiert werden, finanziell zu berücksichtigen (durch den Erwerb von EU-CBAM-Zertifikaten). Importeure melden diese Emissionen und erwerben sowie geben EU-CBAM-Zertifikate ab, wobei die Kosten pro Tonne CO₂-Äquivalent dem neuesten wöchentlichen Durchschnittspreis des EU-ETS entsprechen.

Die EU-CBAM-Verordnung wurde offiziell genehmigt und ist in Kraft. Sie wurde am 16. Mai 2023 im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Die Übergangsphase begann am 1. Oktober 2023, und das vollständige, dauerhafte System tritt am 1. Januar 2026 in Kraft.

Der EU-CBAM deckt emissionsintensive Produkte ab, darunter Stromerzeugung, Zement, Aluminium, Düngemittel, Eisen/Stahl und Wasserstoff. Einige vor- und nachgelagerte Produkte (z. B. Schrauben und Bolzen) sind ebenfalls einbezogen.

Das Emissionshandelssystem der EU (EU ETS) legt eine Obergrenze für Treibhausgasemissionen bestimmter Industrieanlagen innerhalb der EU fest. Zertifikate werden auf dem ETS-Handelsmarkt erworben. Der EU-CBAM ergänzt das EU ETS, indem er importierte Waren aus Ländern außerhalb der EU erfasst. Nach vollständiger Umsetzung wird er mehr als die Hälfte der Emissionen in den vom ETS abgedeckten Sektoren umfassen. Im Gegensatz zum ETS verfügt der EU-CBAM nicht über ein „Cap-and-Trade“-System. Der Preis der EU-CBAM-Zertifikate spiegelt den wöchentlichen Durchschnittspreis des EU ETS wider.

Während der Übergangsphase des EU-CBAM werden nur die vorgelagerten Emissionen bestimmter Waren – nämlich komplexer Güter – berücksichtigt. Unterschied zwischen einfachen und komplexen Gütern im EU-CBAM: Einfache Güter enthalten keine eingebetteten Emissionen aus vorgelagerten Materialien oder Energie. Berücksichtigt werden ausschließlich die Emissionen, die direkt mit ihrem eigenen Produktionsprozess verbunden sind. Komplexe Güter hingegen enthalten teilweise eingebettete Emissionen aus vorgelagerten Materialien. Beispielsweise gelten Aluminium-Barren als einfaches Gut: Die Emissionen aus der Produktion von Bauxit, Tonerde, Anoden sowie aller anderen Materialien und Energie, die zur Herstellung des Aluminium-Barrens verwendet werden, werden nicht in dessen CO₂-Fußabdruck einbezogen. Produkte, die Aluminium-Barren als Input verwenden, gelten hingegen als komplexe Güter: Die Emissionen aus der Herstellung der Aluminium-Barren müssen in die CO₂-Bilanz dieser Produkte einbezogen werden.

Standardwerte für den EU-CBAM werden bis Ende 2023 im Übergangsregister bereitgestellt. Dabei handelt es sich um globale Durchschnittswerte für jeden CN-(Produkt-)Code. Vier wichtige Punkte sind zu beachten: Wenn Lieferanten bis zum 31. Juli 2024 (d. h. für die ersten drei Berichtsquartale) keine Daten bereitstellen, können Importeure diese Standardwerte verwenden. Lieferanten können bis zum 31. Juli 2024 ebenfalls zu 100 % Standardwerte für Emissionen verwenden (identisch mit denen der Importeure). Wenn diese Standardwerte weniger als 20 % der Gesamtemissionen ausmachen, können sie langfristig verwendet werden (dies gilt insbesondere bei komplexen Anlagen, wenn sie für Vorprodukte genutzt werden). Für Waren können auch andere Standardwerte (d. h. nicht aus dem EU-CBAM-Register) verwendet werden, sofern der Anmelder dies im Bericht angibt und die zur Festlegung dieser Werte verwendete Methodik referenziert. Die EU beabsichtigt, Standardwerte höher als den tatsächlichen Durchschnitt festzulegen, um die Verwendung realer Daten in der Berichterstattung zu fördern.

Während der Übergangsphase (bis zum 31. Dezember 2025) müssen Importeure mit Bußgeldern rechnen, wenn sie Emissionen nicht melden oder zu niedrig angeben. Die genauen Bußgelder sind noch nicht endgültig festgelegt, aber für jede nicht gemeldete oder unterberichtete Tonne CO₂-Äquivalent wird die Strafe voraussichtlich zwischen 10 € und 50 € liegen. Vor Juli 2024 können Importeure Standardwerte für die Berichterstattung verwenden. Nach diesem Datum sind Primärdaten erforderlich (es sei denn, die vom CBAM erfassten vorgelagerten Emissionen machen bis zu 20 % aus), um Bußgelder zu vermeiden.

Spezifische eingebettete Emissionen (SEE): Die Menge an CO₂, die pro Tonne eines bestimmten Produkts emittiert wird (tCO₂e).
ATTrEmg: Die gesamten CO₂-Emissionen, die bei der Herstellung des Produkts entstehen.
Direkte Emissionen: Emissionen aus Energie, die bei der Herstellung des Produkts verwendet wird, wie z. B. Brennstoffe oder Erdgas (einschließlich Heizung und Kühlung).
Indirekte Emissionen: CO₂-Emissionen aus dem Stromverbrauch bei der Herstellung des Produkts.